Straordinari e ore supplementari: cosa devono sapere i lavoratori in Svizzera

Straordinari e ore supplementari: due limiti, una differenza

I lavoratori in Svizzera si confrontano con due limiti: l'orario di lavoro contrattuale e l'orario massimo di lavoro previsto dalla legge. Fanno fede il contratto di lavoro, un CCNL (Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro) o un CNT (Contratto Normale di Lavoro), nonché la Legge sul lavoro. Le disposizioni centrali sono l'art. 321c CO per gli straordinari e gli art. 9, 12 e 13 LLav per le ore supplementari.

Il contratto di lavoro stabilisce quante ore settimanali sono dovute. Ogni ora eccedente costituisce uno straordinario. L'art. 321c CO definisce gli straordinari come le ore di lavoro che superano l'orario di lavoro concordato contrattualmente.

Le ore supplementari iniziano solo quando viene superato l'orario massimo di lavoro legale ai sensi dell'art. 9 della Legge sul lavoro. Gli straordinari si collocano tra il limite contrattuale e quello legale; al di sopra del limite legale si tratta di ore supplementari.

Per un impiego al 100% con 40 ore settimanali contrattuali, tutte le ore oltre le 40 fino al limite di 45 ore sono considerate straordinari, quindi al massimo cinque a settimana. Ogni ulteriore ora è un'ora supplementare.

In caso di lavoro a tempo parziale fa stato l'impegno concordato. Determinante è l'orario di lavoro concordato contrattualmente, non un tempo pieno usuale nell'azienda. In mancanza di una disposizione contrattuale, vale l'«orario usuale» (art. 321c cpv. 1 CO).

Le due categorie vanno distinte giuridicamente: gli straordinari vengono compensati ai sensi dell'art. 321c CO. Per le ore supplementari valgono le disposizioni della Legge sul lavoro.

La distinzione ha un'importanza pratica per i lavoratori: determina se la compensazione avviene secondo l'art. 321c CO o secondo le disposizioni della Legge sul lavoro. Chi conosce il proprio orario di lavoro può verificare meglio i propri diritti.

Anche l'indennizzo differisce: gli straordinari vengono compensati dal datore di lavoro ai sensi dell'art. 321c CO con tempo libero o con il salario; in assenza di compensazione con tempo libero, egli deve il salario concordato più un supplemento di almeno il 25 per cento. Le ore supplementari devono essere indennizzate anch'esse con un supplemento salariale del 25 per cento secondo la Legge sul lavoro.

Orario massimo di lavoro, arco giornaliero e tempi di riposo

La Legge sul lavoro prevede due limiti settimanali: 45 ore per i lavoratori nelle aziende industriali e per il personale d'ufficio, tecnico e altri impiegati, incluso il personale di vendita nelle grandi aziende del commercio al dettaglio. Per tutti gli altri vale un limite di 50 ore a settimana.

I limiti settimanali di 45 rispettivamente 50 ore figurano all'art. 9 LLav e all'art. 2 OLLav 1. La Legge sul lavoro opera così una distinzione in base al settore e all'attività.

L'orario di lavoro aziendale può essere stabilito in modo flessibile nei giorni feriali tra le 5 e le 24, d'intesa con i lavoratori. Sono considerati giorni feriali dal lunedì al sabato. La differenza tra l'inizio e la fine dell'orario di lavoro giornaliero aziendale non deve superare le 17 ore.

Il limite settimanale non regola il singolo giorno. Sono possibili giornate più lunghe o più corte, ma l'orario di lavoro individuale, incluse le pause e le ore supplementari, deve rientrare in un arco di 14 ore. Detratte le pause, sono quindi possibili al massimo 12,5 ore di lavoro effettivo al giorno (art. 10 cpv. 3 LLav).

Il lavoro dalle 6 alle 20 è considerato lavoro diurno, il lavoro dalle 20 alle 23 è lavoro serale. Il lavoro diurno e serale non richiede autorizzazione.

Tra due turni di lavoro vale un tempo di riposo giornaliero di almeno 11 ore. Le pause dipendono dall'orario di lavoro: più di 5,5 ore richiedono almeno 15 minuti, più di 7 ore almeno 30 minuti (art. 15 LLav).

Un prolungamento dell'orario di lavoro settimanale è strettamente limitato. In caso di interruzioni del lavoro dovute alle condizioni meteorologiche o alla stagionalità, l'orario massimo di lavoro può essere superato fino a 4 ore, purché la media di 45 rispettivamente 50 ore sia rispettata entro un semestre.

L'orario massimo di lavoro è un limite settimanale. Non dice nulla su quante ore si possono lavorare in un singolo giorno; per questo valgono i limiti giornalieri e i tempi di riposo.

Quando devono essere prestati gli straordinari?

I lavoratori devono fondamentalmente solo l'impegno concordato contrattualmente. Un obbligo di prestare straordinari sussiste solo eccezionalmente, quando sono soddisfatte contemporaneamente diverse condizioni (art. 321c CO).

La SECO enumera quattro condizioni: necessità, assenza di sovraccarico delle capacità fisiche e psichiche, ragionevolezza secondo buona fede e rispetto degli orari di lavoro e di riposo (art. 321c cpv. 1 CO).

Necessità: il lavoro supplementare deve essere indispensabile, ad esempio in caso di volume di lavoro eccezionalmente elevato o urgente. Essa manca se gli straordinari potessero essere facilmente evitati grazie al personale disponibile o a una migliore organizzazione.

Ragionevolezza e sovraccarico: gli straordinari devono essere ragionevoli secondo buona fede e non devono sovraccaricare le capacità fisiche e psichiche. Fanno stato le circostanze del caso concreto; per i lavoratori a tempo parziale possono sussistere ulteriori impegni. Restano da rispettare le disposizioni di legge sugli orari di lavoro e di riposo.

Gli straordinari devono fondamentalmente essere ordinati. Se sono ordinati e le condizioni sono soddisfatte, i lavoratori sono tenuti a prestarli.

Per il rispetto degli orari di lavoro e di riposo, la SECO rinvia agli art. 9 segg. LLav e agli art. 13 segg. OLLav 1. Queste disposizioni restano determinanti anche in caso di straordinari ordinati.

Per i lavoratori questo significa: gli straordinari non possono essere richiesti arbitrariamente. Il datore di lavoro deve ordinarli e le condizioni devono essere soddisfatte nel caso concreto.

Compensazione e indennizzo degli straordinari

Gli straordinari devono essere compensati con tempo libero o con il salario. Eccezioni valgono solo in caso di regolazione scritta divergente o se un Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) o un Contratto Normale di Lavoro (CNT) prevede diversamente.

Se non viene concesso tempo libero, lo straordinario deve essere indennizzato finanziariamente. L'entità dipende dall'accordo, da un CCNL o da un CNT.

Spesso si stabilisce che venga indennizzato solo il tempo di lavoro che supera l'orario usuale nell'azienda; ciò è giuridicamente ammissibile. Non conta solo il contratto individuale di lavoro: quale orario di lavoro sia dovuto risulta anche da un CCNL o da un CNT.

I tribunali si occupano regolarmente di rivendicazioni controverse di lavoratori usciti dall'azienda per indennizzi di straordinari. Chi documenta costantemente il proprio orario di lavoro e richiede per iscritto gli ordini, può provare meglio gli straordinari prestati.

La base legale della compensazione è l'art. 321c CO. Una compensazione con tempo libero è ammessa se prevista nel contratto di lavoro o se la lavoratrice o il lavoratore acconsente (art. 321c cpv. 2 CO). Altrimenti, il datore di lavoro deve il salario concordato più un supplemento di almeno il 25 per cento (art. 321c cpv. 3 CO).

La compensazione può avvenire temporalmente o finanziariamente. I lavoratori dovrebbero verificare quale orario di lavoro è dovuto nel contratto individuale di lavoro, nel CCNL o nel CNT e se esiste una regolazione scritta divergente.

Il supplemento del 25 per cento è modificabile: per iscritto, nel CCNL o nel CNT si può concordare che gli straordinari vengano indennizzati senza supplemento o con un supplemento inferiore, o addirittura non separatamente. Per le ore supplementari ciò non è possibile; la loro liquidazione non può essere esclusa contrattualmente.

Vantaggi e rischi della compensazione con tempo libero per gli straordinari

Ore supplementari: quando viene superato il limite legale superiore

Le ore supplementari sono ore di lavoro che superano l'orario massimo di lavoro settimanale ai sensi dell'art. 9 LLav. Sono ammesse solo eccezionalmente, ovvero in situazioni straordinarie che si presentano in modo imprevedibile o che non possono essere gestite a breve termine con le risorse disponibili.

L'indennizzo delle ore supplementari è regolato dall'art. 13 LLav: il lavoro supplementare deve essere indennizzato con un supplemento salariale del 25 per cento. Una compensazione con tempo libero in rapporto 1:1 è possibile solo se la persona interessata lo desidera o vi acconsente.

La durata è limitata dall'art. 12 LLav: per persona sono consentite al massimo due ore di ore supplementari al giorno, tranne nei giorni feriali liberi dal lavoro o in casi di emergenza. Nell'anno civile sono al massimo 170 ore con un orario massimo di lavoro settimanale di 45 ore e 140 ore con 50 ore. Le ore supplementari sono inoltre ammesse solo come lavoro diurno e serale nei giorni feriali.

Le FAQ della SECO citano un esempio. Se l'orario massimo di lavoro è di 45 ore e un lavoratore presta 52 ore, 7 ore sono ore supplementari.

L'applicazione dell'indennizzo finanziario delle ore supplementari è controversa nella pratica. I lavoratori che lasciano l'azienda chiedono regolarmente un indennizzo, mentre i datori di lavoro contestano la liquidazione. Regolamenti chiari nel contratto di lavoro, nel CCNL o nel CNT aiutano a evitare tali controversie.

Se la compensazione è controversa, decide esclusivamente il giudice civile. Le risposte delle FAQ della SECO sugli straordinari sono esplicitamente solo orientative e non vincolanti; per i rapporti di lavoro di diritto pubblico, in particolare nell'amministrazione o nelle imprese statali, non si applicano o solo in misura limitata.

Questioni controverse e limiti nella pratica

Rifiutare gli straordinari: chi si richiama alla mancanza dei presupposti dovrebbe mettere per iscritto l'ordine, l'entità e la motivazione, per provare i fatti.

Ore negative: se le ore mancanti debbano essere recuperate dipende da come l'orario di lavoro e il salario sono regolati nel contratto di lavoro, nel CCNL o nel CNT e da chi sopporta il rischio della mancanza di lavoro. Senza una chiara base contrattuale, il recupero è controverso.

Lavoro accessorio durante la riduzione degli straordinari: i plurimpieghi sono fondamentalmente ammessi, purché il datore di lavoro non subisca concorrenza dal guadagno aggiuntivo. Non è necessaria un'autorizzazione e il datore di lavoro non deve essere informato – a meno che il contratto di lavoro o il regolamento del personale non lo richiedano. Un'informazione è comunque consigliabile.

I quadri direttivi non sono sottoposti alla Legge sul lavoro, così come altri gruppi come scienziati e artisti, insegnanti nelle scuole private, lavoratori a domicilio e rappresentanti di commercio. Per loro non valgono le prescrizioni sull'orario massimo di lavoro e sui tempi di riposo.

Altri gruppi non sottoposti alla Legge sul lavoro sono le amministrazioni della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni (con eccezioni), le aziende di trasporto pubblico, della navigazione marittima, dell'agricoltura e dell'orticoltura, le aziende di pesca, le economie domestiche private, i membri del clero e i collaboratori ecclesiastici, il personale di amministrazioni straniere e organizzazioni internazionali, gli equipaggi delle compagnie aeree svizzere e i battellieri del Reno; per loro non valgono le prescrizioni sull'orario massimo di lavoro e sui tempi di riposo.

Registrazioni proprie dei lavoratori possono aiutare a provare il tempo di lavoro prestato, se l'indennizzo diventa controverso.

I diritti derivanti da straordinari e ore supplementari non dovrebbero essere rinviati fino all'uscita dall'azienda. Chi registra costantemente l'orario di lavoro, gli ordini e la compensazione, può provare successivamente una rivendicazione.

In politica è pendente un allentamento della Legge sul lavoro: si propone un prolungamento dell'orario massimo di lavoro giornaliero a 17 ore, pause più brevi e lavoro domenicale consentito. La proposta è in discussione al Consiglio nazionale, i critici vedono indebolita la protezione dei lavoratori. Se e in quale forma queste modifiche entreranno in vigore è aperto.

Passi per far valere i diritti all'indennizzo degli straordinari